记者 博文 尚静 杨斌
哈密地区，汉代称伊吾或伊吾卢，唐置伊州。它北依天山，南临瀚海，西通吐鲁番，东接嘉峪关，地理位置极为重要，自古为兵家必争之地，有“西域门户”之称。清人裴景福曾诗曰：
天山积雪冻初融，
哈密双城夕照红。
十里桃花万杨柳，
中原无此好春风。
自汉代以来，这里生活的各族人民团结一心，共建家园，为祖国统一，边陲稳定，付出了巨大牺牲，做出了巨大贡献。特别是近几年来，哈密地区通过狠抓基层组织建设，认真落实“四清四知四掌握”工作机制，全地区呈现出和谐安定的新气象。走在哈密市的街头，人流、车流井然有序，环境整齐清洁。来到乡间地头，到处可见因为富裕而充满幸福的笑靥。和谐，就像充满魔力的磁石，紧紧凝聚着50多万哈密人，谱写着一个又一个美妙动人的旋律。炎热的天气无法打消记者的“雅兴”，我们穿梭于大街小巷，田间地头，追寻着每一个跳动的音符，感受着一曲朴实无华的和谐乐章。
城市和谐曲：服务与稳定
哈密市是哈密地区政治、经济、文化中心，聚集着全地区半数以上的人口。作为与内地联系的交通要道和窗口城市，基层政权是否稳固，社会秩序是否稳定，百姓是否安居乐业，直接关系到新疆的整体对外形象。作为“天山第一城”，哈密市在城市中的基层组织建设工作做的如何呢？
7月5日下午，气温达到37摄氏度。记者走进了哈密市丽园街道办事处。屋外骄阳如炭烧，却难抵屋内热情似火的服务。
在联合办公大厅，居民们有问计划生育的事情，有的咨询落户问题，工作人员什么时候脸上总是挂着微笑耐心地解答。
丽园街道办事处管辖着6个社区居委会，2.3万余户，5.3万多人口，而办事处工作人员满打满算不足60人。面对出租房多、流动人口多、破产企业多，街道办事处的工作压力可想而知。
要真心实意为民服务，保证社会的长治久安，就必须创造性地工作。这就是丽园街道办事处给上级组织和街道居民交上满意答案的法宝。 人手不够，他们就采取构建了街道党工委——社区党组织——辖区单位——楼栋长——民情信息员、社区老党员、治保积极分子为骨干的“五级民情预测网”的办法，动员社会力量及时掌握辖区各类信息，让更多的人参与辖区内有关社情民意信息的收集传递、调解社区居民间的纠纷、社区综治宣传等任务。如今，全辖区有365名楼栋长成为街道的民情信息员，使街道工作有了“千里眼”和“顺风耳”。
“楼栋长根据自己包户情况及时提供有价值的信息，如果有什么突发不和谐事情，楼栋长可以在第一时间给我们提供，及时制止事情发生。”街道党工委书记应志萍告诉记者。
据应志萍介绍，丽园街道利用“四知四清四掌握”工作机制，创新服务机制，完善服务功能，根据不同群体开展服务功能。成立了劳务派遣站、老年协会，建立起了青少年教育基地。
丽园街道60岁以上的老人占总人口的12.9%，街道于2006年6月推行了居家养老工程，成立了老年协会、临终关怀委员会，组建社区老年志愿者队伍。丽园街道所属社区都开设了居家养老服务点，服务点根据老人需要设置了老年活动室、老年阅览室、老年医疗保健室、老年活动健身广场。
通过无偿和低偿服务为老人开展日常生活照料、上门诊疗送医，让干部和党员开展认亲活动，目前，已经有197位老人享受到这种助老养老的服务。当记者来到丽园街道建设路社区，社区卫生服务站医生边向记者介绍边拿出一摞子档案袋说：“我们服务站为社区每家每户建立了档案，并在档案上标识了红黄蓝不同颜色，表明每一种颜色对应一种疾病，如果颜色种类越多说明这个人疾病越多，便于我们掌握居民身体情况。”
丽园街道还以青年中心志愿者为引导，吸引各界人士加盟。辖区内有不少学生因父母的工作原因，中午吃饭成了难题。有两家饭馆加盟青年中心，为这些孩子进行包饭业务，解除了不少双职工的后顾之忧。
目前街道青年中心已建立青年志愿者队伍10支，志愿者人数达到4000余人。他们通过不同的途径，积极投身于各类社会公益事业中，成为维护街道安定和谐的一支生力军。
这仅仅是哈密地区城市社区建设的一个缩影，但却折射出哈密地区广大社区工作人员为基层群众服务，为和谐社会的建设默默奉献的无私情怀。
截至目前，哈密地区建立居民小区楼道党支部187个，商业网点、集贸市场、建筑工地等建立党组织70个，向非公有制企业和新社会组织选派党建指导员69人。建立了6794名楼栋（十户）长、1792名社情民意信息员、2150名治安维稳联防员、1987名矛盾纠纷调解员、5798名志愿服务员五支队伍建设，真正实现了社区干部与居（村）民“零距离接触”。
哈密地委委员、组织部部长刘全山告诉记者，地、县（市）财政按照街道15万元至20万元、社区5万元至8万元的标准拨付年公用经费，为全面推进“四知四清四掌握”工作机制落实提供经费保障。各街道社区不断完善服务功能，全面推行“无假日社区”、“错时工作制”和“全程代办制”，开通“民生民情”热线，组建“民生民情”收集员队伍。与此同时，选优配强街道社区领导班子，充实街道社区工作力量。委派194名机关、事业单位干部到社区任职，选派208名机关优秀年轻干部和新录用公职人员到社区挂职锻炼，选聘27名大学生到社区工作。各社区都建立了工会、团支部、妇代会等群团组织，形成了社区建设的工作强大合力。
农村畅想曲：发展与稳定
当记者来到哈密市西河区西菜园村时，村委会门前的道路正在改建。走进村主任办公室却是“别有洞天”：宽敞的办公室里摆着三排沙发，老板桌、大书柜，比哈密地区很多行政单位的办公室“豪华”多了。
西菜园村的人均耕地仅有0.33亩，才是哈密地区很多村的零头。去年该村农民人均纯收入却达到7000多元，村集体每年有20万元左右的收入。
这么少的地为何能带来这么大的收益呢？看到楼下的农户屋前的大棚，记者认为找到了答案。可西菜园村党支部书记、村委会主任高志明却否定了我们的“新发现”。他猛猛喝了几口水，慢条斯理地揭开了其中的奥秘：向二、三产业转移致富。“我们村地少，搞大棚没有规模，而且地里的病虫害也多，靠种菜致富几乎不可能。”高志明说，“过去村民缺少致富的路子，也没有致富的信心。白天没事溜墙边，晚上喝醉睡渠里。”
通过这几年在农村落实的“四知四清四掌握”工作机制，健全了农村基层组织建设。
2003年，西菜园村抓住地处城市南缘，哈密市开展城市建设这一契机，树立了“依托城市求发展，服务城市促增收”的观念，开办各类专业市场为农民提供就业渠道。
全村600多名劳动力，每年季节性外出打工的多达三分之一。哈密市冬季烧锅炉的几乎清一色是西菜园村人，此外还有搞建筑的、开餐馆的、安装空调的。
在西河区街道党工委的支持下先后投资230万元，在环城路边修建了占地1万平方米的西园综合市场，解决了64名失地农民的长久生活问题。
党支部为充分调动本村农民从事二三产业的积极性，鼓励他们购买门面房，并给予政策上的优惠，即用集体经济做补偿，以远低于成本价，每平方米800元的价格出售给本村农民，共有20名失地农民购买了门面房，补贴金额共计29.76万元，使他们年平均增收2000元，又聘用6名失地农民为市场管理员。
运输业也是西菜园村一大特色。全村有20多人常年跑运输，还有部分人开出租车。利用靠近哈密市的优势，西菜园村还建了一处旧货市场，60户经营户中，本村农民也占了一小部分。 哈密市夏季炎热，西菜园村所在的西河坝由于早年间栽了不少榆树、柳树，而且有流水潺潺，渐渐成了哈密市民避暑、待客的好去处。目前西菜园村“农家乐”旅游点已经有6处，生意相当不错。
“现在不一样了，大家都忙着挣钱，没有闲工夫晒太阳、喝酒了。围绕城市，服务城市，融入城市，这就是我们的最高目标。”高志明笑着说道。
物质生活富裕了，文化生活也不能贫乏。2005年，西菜园村委会新办公楼建起来了，同时落成的还有可供村民唱卡拉OK、跳舞、下象棋的文娱活动室。
多年来，村党支部始终坚持精神文明和物质文明齐抓并进，以精神文明促进现代农村新风尚的形成。为活跃群众业余文化生活，村党支部在新建的村委会办公楼三楼设立了活动中心和图书阅览室，配备了电视机、功放、音响及各种文化活动用品。并组建了农民业余文艺演出队、秧歌队。他们自编、自排、自演，有快板、三句半、歌舞、小品等，逢年过节，他们不但在本村表演，还到社区及其他村进行了巡回演出。
村党支部还结合建设社会主义新农村“二十字”方针，编写了朗朗上口的村规民约“三字经”，设立了红白理事会、计划生育协会，村民自觉遵守计划生育相关政策，倡导计划生育新风；实行婚事新办，丧事简办，不搞封建迷信。
据哈密地区基层组织建设办公室负责人介绍，加强农村基层党组织建设，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔等方式，着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党员干部队伍，重点选优配强农村基层党组织书记。同时，按照“精简上层、充实基层”和“好人好马上一线”的要求，选派1000余名优秀机关干部驻村工作、挂职锻炼或任职。大力实施“一村一名大学生”工程，选聘三批共103名高校毕业生到村工作，使基层干部队伍充满了生机和活力。为了提高“村官”待遇，鼓励他们积极主动为新农村建设服务，哈密地区地县两级财政每年补助200多万元为村干部办理基本养老保险和人身意外伤害保险。西菜园村党支部书记、村委会主任高志明正是因为工作成绩突出，被录用为公务员，吃上了“公家饭”。
短暂的采访活动结束了，但采访中一幕幕生动的画面在记者的脑海里不停地回放。正是有了完善的组织建设，才保证了牢固的组织阵地，也带来了哈密地区人心思定，和谐安宁。
“要把群众的事放在首要位置，为民办实事，解实困，把政策用足、用活、用好，让各族群众看到好处、得到实惠，感受到党和政府的关怀。”这是哈密地委委员、组织部部长刘金山在结束采访时留给记者的临别赠言。
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