编者按 

    中央新疆工作座谈会的召开，给初夏的新疆带来了喜讯，不论是在机关、厂矿企业，还是在偏远的乡村，人们纷纷热烈讨论着中央新疆工作座谈会精神，谋划着新疆跨越式发展大计。5月24日，就自治区科技厅如何行动起来，贯彻好此次会议精神，本报社长、总编辑贾博文与自治区科技厅党组书记、副厅长约尔古丽·加帕尔展开对话。

    贾博文：中央新疆工作座谈会是党中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展和稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署，落实到科技工作上，国家对支援新疆有哪些重要举措？

    约尔古丽·加帕尔：3月29日，中央召开对口援疆工作座谈会，会议提出要把科学发展作为解决新疆一切问题的基础，推动新疆跨跃式发展，集中力量优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。会议强调新的援疆工作，是资金、人才、技术、管理的综合援疆，是经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆的全面援疆，不仅具有重大的经济意义和现实意义，而且具有重大的政治意义和历史意义。5月17日至19日，中央新疆工作座谈会在京召开。会议全面分析了新疆工作面临的形势和任务，明确了当前和今后一个时期新疆工作的指导思想、目标任务，对推进新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的影响。按照中央的决策部署，一系列优惠政策措施将陆续出台，新疆迎来了大建设、大开放、大发展的历史性机遇。会议把对口援疆工作座谈会提出的“经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆”，充实完善为“经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆”。“科技援疆”作为“五个援疆”工作之一，成为中央新时期新疆工作总体部署的重要组成部分和促进新疆跨越式发展的有效途径。

   贾博文：据我了解，为指导受援地区做好与对口援疆省市的科技对接，充分发挥援疆省市的科技优势，加快区域特色优势产业发展和民生改善，把相关科技工作纳入对口援疆整体规划中，科技厅做了大量的前期准备工作。

约尔古丽·加帕尔：是这样的。首先在去年底，中央调研组来疆时，我们积极和科技部参加调研的同志协调，主动到科技部汇报提请中央支持解决新疆科技发展主要问题和有关重大项目，自治区分管领导也专程赴京同科技部领导共商加快新疆科技发展大计，争取在科技部的支持下，高位推动中央支持新疆科技发展的各项重大决策的形成。经过深入研究，系统设计，我们向中央调研组提出了加强新疆科技基础设施建设、推动全国科技支疆行动向纵深发展、实施“上海合作组织科技行动计划”、加快高新技术产业发展、加大对重大科技项目的支持力度等方面的建议。科技部也明确表示，将加大对新疆的政策倾斜和支持力度，还将协调国家发改委、财政部等部委，积极促成推动新疆科技发展重大举措的出台，并将有关项目纳入国家相关规划和重大工作部署。

    其次，为支持新疆开展跨越式发展的前期战略研究，科技部特别安排了“科技支撑引领新疆跨越发展的战略研究”项目。根据科技部和自治区领导的总体要求，今年1月，科技厅就课题框架设置和项目总负责人、各课题负责人及主要研究人员配置与国家有关部门、科研院所进行了沟通协调。目前，已有7个课题签订了任务书，517万元的项目经费已经拨付课题承担单位，一大批研究人员在两院院士和著名学者的带领下，根据中央新疆工作座谈会精神、部区工作会商以及新疆制订“十二五”规划等实际工作的需要，已投入到了研究当中。

    第三，科技厅组织开展了新疆“十二五”科技发展规划的研究制定工作。规划制定工作自去年9月正式启动，在对“十一五”规划执行情况评估的基础上，全面总结分析了我区科技发展中存在的问题和面临的形势，明确了规划编制思路和原则，并积极开展规划总体研究和专题研究，广泛征求各方面的意见建议。截至目前，已完成了《自治区“十二五”科技发展规划初步思路》和18个规划专题的主要研究内容。近期，结合贯彻全国对口支援新疆工作会议和中央新疆工作座谈会精神，我们对已基本形成的《规划》提纲进行了重大调整。目前，初步确定了现代农业、新能源、新材料、煤化工等11个重点领域和矿产资源高效勘探开发、动植物重大疫病预防与控制等26个优先主题。科技支撑产业发展方面，将以信息技术、生物技术、新材料、新能源、先进制造和矿产资源勘探开发为重点，加快高新技术产业的技术创新，培育战略性新兴产业。同时，将重点部署自然资源、生态环境、人口与健康、反恐维稳、城乡建设等领域的科学研究和技术开发，着重支撑与增加就业、提高收入密切相关的产业发展，为新疆的稳定和发展奠定基础和提供后劲，让更多的科技成果惠及民生。

    第四，科技厅推动开展与19个对口援疆省市的科技对接工作。３月底，全国对口支援新疆工作会议在京召开，为贯彻落实此次会议精神，一方面，以自治区科技兴新领导小组名义下发了《关于做好对口援疆相关科技工作的通知》，要求新疆各地州、县市积极做好与对口援疆省市的科技对接，将科技援疆工作纳入所在县市整体援疆工作之中。另一方面我厅于4月中旬组织了10个工作组，分别前往19个援疆省市进行了科技对接活动，积极争取各援疆省市支持。从目前情况看，各省市科技部门都表现出了较高的热情，均表示要坚决贯彻中央的决策部署，积极支援新疆的大建设大开放大发展。

    第五，科技厅组织协调第三次科技支疆工作会议的筹备工作。按照第三次部区工作会商会议要求，经请示科技部李学勇书记同意，第三次科技支疆工作会议拟定于6月底在乌鲁木齐市召开。

    贾博文：5月22日自治区党委常委、政府主席召开了联席会议，专题讨论研究了自治区贯彻落实中央新疆工作座谈会精神具体事项、讨论实施重大民生工程，提出了11项总任务，涵盖了58项具体工作任务。科技厅如何以这11项总任务为目标，进一步落实好科技援疆工作？

    约尔古丽·加帕尔：我们要以召开第三次科技支疆工作会议为契机，全面深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神。将提请科技部召开专题会议，研究将科技援疆工作纳入国家整体援疆工作之中，从国家和对口援疆省市两个层面上部署贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的重大举措。同时，建议将“全国科技支疆行动”的称谓调整为“全国科技援疆行动”，与中央提出的“科技援疆”保持一致。

    加大统筹协调力度，进一步深化全国科技援疆工作机制。在科技部的主导和推动下，一方面在政策、资金、人才、技术等方面加大工作力度，建立更为广阔的合作平台，不断深化新疆同内地省市和国内知名高校、科研院所、企业的科技交流与合作，将科技援疆工作纳入所在省市整体援疆工作之中，积极推动“全国科技援疆行动”这一合作机制的健康发展，为新疆跨越式发展注入新的活力。另一方面，由科技部指导和支持，在“新疆同东部十省市科技部门联席会议”的基础上，协调建立“新疆（包括兵团）与对口援疆19省市的科技行政管理部门的联席会议”新机制（19＋2机制）。

    进一步加大对新疆科技创新体系与科技基础设施建设的支持力度。由科技部牵头联合有关部委，共同出台政策来规划和引导国家创新体系建设在布局上向新疆倾斜。在机构、编制、人才、经费等方面给予特殊政策，扶持大院大所在新疆设立技术转移中心，争取对口援疆省市选派一批农村科技特派员和企业科技特派员，服务工农业生产第一线。支持在新疆建设一批重点实验室和工程技术（研究）中心。支持新疆通过调整和重组，建立中亚资源环境研究所、煤炭科学研究所、生物技术研究所等研发机构，加强科研基础条件和公共科技服务平台建设，为新疆特色优势资源开发和重点产业布局提供科技支撑。

    大力支持新疆县市科技基础条件改善和县域特色支柱产业发展。把县市科技基础设施建设纳入国家基本建设计划和对口援疆工作计划，在全疆各县市建立科技成果转移中心，根据区域产业布局建设一批科技成果示范基地，提高科技服务基层的能力。加大对南疆四地州的支持，将南疆四地州列入国家“科技富民强县专项行动”计划予以支持；加强对边境县市的扶持力度，启动实施“科技富民固边专项行动”计划，在“十二五”期间，将新疆所有边境县市列入计划中予以支持，加快培育县域特色支柱产业，促进新疆的稳定与发展。

    对新疆战略性新兴产业和高新技术产业发展给予倾斜支持。加强对新疆培育战略性新兴产业的政策、资金和项目支持，指导新疆组织实施各类重大科技专项，协助新疆推进新能源、新材料、煤化工、装备制造等战略性新兴产业的发展。深入实施技术创新工程，推进创新型企业建设；围绕我区资源优势和支柱产业，与国内科研单位和骨干企业联合组建节水、加工番茄、风力发电、煤化工等一批产业技术创新战略联盟。指导和帮助新疆推动乌鲁木齐国家光伏发电、风电装备制造和石河子半导体碳化硅、绿色化工等高新技术产业化基地，以及伊犁、准东国家新型煤化工特色产业基地建设，推进乌鲁木齐国家高新区二次创业，建设“创新型特色产业园区”，加快新疆高新技术产业开发区的发展，推动新疆产业结构调整和优化升级。

    科技部与自治区人民政府、兵团共同努力，争取中央财政安排经费设立“科技援疆专项”。在2011年至2020年期间，在科技部设立的“新疆专项”的基础上，中央财政每年安排5亿元“科技援疆专项”。这些资金主要用于引导全国科技资源向新疆汇集，支撑基于新疆优势产业发展的区域创新体系建设、改善基层科技基础条件与科技成果转化能力建设、加强新疆高层次创新型科技人才队伍建设、促进新疆战略性新兴产业发展以及在新疆现代农业、工业、资源环境等领域实施一批重大科技项目。