编者按

全区科技工作会议已于2月4日闭幕，本报社社长、总编辑贾博文就此次会议提出的2010年全区科技工作的思路和重点与自治区科技厅党组副书记、厅长张小雷展开了对话。

贾博文：2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战和乌鲁木齐“7·5”事件造成的不利影响，全区科技工作者迎难而上，奋力拼搏，科技创新能力明显提高，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，全区科技工作呈现蓬勃发展的良好态势，这一切实属不易。

张小雷：是的。这一年，全区科技事业呈现出良好的发展态势。组织实施重大科技项目取得新进展，科技支撑经济社会发展能力进一步提升，区域创新体系建设扎实推进，科技人才队伍建设得到进一步加强，科技创新条件和环境明显改善，国内外科技交流与合作稳步发展，科技兴新强化实施迈出新步伐，地州市科技进步与创新工作呈现新态势，科技管理科学化水平不断提高。取得了一批重大科技成果，全区共登记区以上科技成果236项，专利申请2872件、授权1866件。2009年，自治区执行国家和自治区各类科技计划项目1337个，获得财政科技拨款3.2亿元。其中，自治区项目1065个，财政科技拨款2.12亿元；国家项目272个，到位资金1。08亿元。

贾博文：国家对新疆经济和社会发展的高度重视和科技支疆的深入开展，为我区科技事业发展提供了难得的历史机遇，自治区党委、政府在加快调整经济结构、产业结构、转变经济发展方式上对科技进步与创新提出了哪些要求，科技厅对今年科技工作的总体思路是什么？

张小雷：为做好2010年科技工作，自治区党委、政府要求我们重点把握以下几点：（一）要把科学发展观作为新时期新阶段科技工作必须遵循的根本指针。（二）要把“创新驱动、内生增长”的经济发展方式作为当前科技工作的主要任务。（三）要把科技惠民作为科技工作的出发点和落脚点。（四）要把体制机制创新作为推进科技发展的根本动力。

2010年的科技工作的总体思路是，以科学发展观为指导，紧紧抓住中央对新疆加大扶持力度的机遇，坚持把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，紧密围绕自治区优势资源转换和重大产业振兴，大力实施面向优势资源转换的科技创新战略，积极推进“创新型新疆”建设，努力在制约经济社会发展的关键技术、核心技术方面取得突破性进展，促进重大科技成果产业化，支撑自治区重点产业和战略性新兴产业发展，为自治区经济社会跨越式发展提供有力支撑。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对圆满完成“十一五”规划目标，为“十二五”实现我区跨越式发展开好头、起好步，意义十分重大。

贾博文：做为农牧业大区，科技在我区农牧业生产中发挥的支撑和引领作用十分明显。2009年，全区农业生产实现大丰收，粮食增产幅度位居全国之首。这其中农村科技服务体系建设对促进现代农业发展起到了非常重要的作用。今年，在农村科技服务体系建设上，科技厅将采取哪些举措？

 张小雷：今年，我们将围绕“棉花、粮食、林果、畜牧、区域特色作物、设施农业”六大产业发展的科技需求，着力推进现代农业科技创新体系建设。

加大现代农业科技的支持力度。加强农、牧、林果良种培育和粮棉丰产、农机装备、农业节水等重点领域技术的研发力度，提高农业现代化生产水平和生产效率。加快肉、奶、果蔬为主的加工、保鲜、包装、储运技术研发、先进农业技术集成、组装配套，培育和发展现代农业产业链，推动农村产业结构调整和升级。组织实施好“十一五”国家科技支撑计划《社会主义新农村建设关键技术集成研究与示范》项目。加强农村清洁能源、农村宜居、农村饮水、农民健康等技术的集成开发和推广应用，形成一批新农村建设科技示范模式，协调推进城镇化发展，提高农民生活质量。

    加强新型农村科技服务体系建设。实施农村科技创业行动，引导科技要素和现代生产经营要素在农村一线集聚，大力提高农业科技创新和服务能力。继续推进科技特派员工作，不断完善科技特派员制度长效机制。设立科技特派员创业专项资金，重点加强科技特派员创业链和科技特派员成果示范基地建设。继续开展科技特派员创业服务中心试点工作。培育壮大科技特派员领办、创办的农民科技合作组织、农村专业技术协会。加强农村科技人才培训，加快构建信息化、社会化农村科技服务体系，促进农村科技创业，提高农村生产组织化水平。

贾博文：如今，战略性新兴产业具有能耗低，带动效益大，就业机会多，综合效益好的特征，能够为突破当前资源能源的瓶颈约束，实现可持续发展提供有力保障。在加快发展战略性新兴产业，推动产业结构优化升级方面我区将会有哪些突破？

张小雷：积极制定培育我区战略性产业的发展规划。以新能源、新材料、装备制造、煤化工、电子信息、节能环保等产业为重点，突破一批制约战略性新兴产业发展的关键技术，促进重大专项成果和战略高技术创新技术的产业化，形成一批集聚效应突出的产业集群，努力推动新疆产业结构的优化升级。加快推进我区特色产业创新集群的培育。

 大力培育高新技术企业和科技型中小企业。加快完善高新技术产业投融资体制和科技服务体系，加强与金融部门、中介机构的协调配合，积极开展高新技术企业上市引导培训，加快高新技术企业上市融资步伐。积极推进创新型企业试点工作，引导企业加大自主创新投入，促进各类创新要素向企业集聚。通过多种渠道，加大对科技型中小企业的扶持力度，推进投融资平台建设等，扶持科技型中小企业发展。有条件的地州市、科技园区也要尽快建立风险投资机构，不断完善我区风险投资体系。加强科技型中小企业技术创新基金工作，组织实施一批科技型中小企业项目，并积极争取重点项目列入国家创新基金计划。

 贾博文：科学技术的终极价值在于造福于人民，资源环境与民生科技进步为构建和谐社会提供了技术保障。我区在高发疾病与地方疾病的研究与防治技术、公共卫生与食品安全、抗震房屋建造技术、防灾减灾技术等的研究和应用，实用技术在废水污水处理、城市大气污染治理、垃圾处理等环保领域的应用，都契合了时代的要求。您怎样看这一问题？

张小雷：在这个问题上，我也有同感。国家、自治区每年投入大量资金用于社会发展领域的科技创新，就是为了让更多的科技成果惠及民生。

  尽管我们取得了一定成绩，但离人民群众的需求还有很大差距。因此，我们加强基础性研究工作，持续稳定支持基础研究基地建设。在资源、环境、人口与健康、公共安全等领域实施一批国家和自治区重大项目，推动相关科研成果和关键技术的推广应用。继续推动矿产资源高效勘探开发和应对气候变化的科技工作。积极组织开展国家科技支撑计划项目“新疆跨境成矿带战略性矿产资源预测研究与靶区评价”和“天山云水资源高效转化关键技术研究与示范”的申报工作。加强可持续发展实验区的管理，指导库尔勒市、吐鲁番市、阿克苏市和布尔津县自治区可持续发展实验区建设工作，推进资源节约型和环境友好型社会建设。按照科研、勘探、开发一体化的原则，做好国家305项目实施的管理工作，推动科研成果的应用与转化；继续加强与中亚邻国在地质矿产领域的合作研究，确保“新疆跨境成矿战略性矿产资源预测与靶区评价”进入国家“十二五”科技支撑计划。

 贾博文：2009年，全区以增强自主创新能力为核心，着眼现实需要和未来发展，打造集聚科技资源的载体和平台，为科技创新发展奠定了有力基础。今后我区在推动区域创新体系建设方面是否会进一步加大力度？

 张小雷：我想，答案是肯定的。全面深化科技体制改革，推进区域创新体系建设将是一个长期的工作。

 着力解决区属科研机构改革发展中的共性问题。加强重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心建设。提高科技基础条件平台的服务能力和水平。积极发展技术市场，开展技术转移示范工作，制订技术转移工作规程，加强技术转移示范机构建设。完善自治区自然科学基金管理机制。继续做好“新疆植物资源化学实验室”作为我区省部共建国家重点实验室培育基地的相关工作。编制并发布《“十二五”自治区科技成果转化专项资金项目指南》。

 贯彻落实科技进步法，优化科技政策环境，按照自治区人大和自治区人民政府的工作部署，结合我区的实际，启动《新疆维吾尔自治区科学技术进步条例》修订工作。

 完成《新疆维吾尔自治区科学技术进步奖励办法实施细则》的修改工作；调整科技奖项设置、评审规则；奖励工作要体现照顾地、县，面向基层的导向。

 贯彻实施国家知识产权战略纲要和《自治区知识产权战略》，加强知识产权工作体系建设，提升全区知识产权宏观管理能力和水平。推动局区合作会商机制务实发展，办好局区知识产权工作合作会商第二次会议。启动自治区第四批知识产权试点工作。

 贾博文：我区始终把培养高素质科技人才队伍摆在更加突出的战略地位。一批青年科研骨干、优秀青年人才参与了重大科技工程和重大项目等，调动了青年科研人才创新创业的激情和活力。在2010年，我区还将有哪些大的举措？

 张小雷：2010年，我们将加强新疆高层次创新型科技人才队伍建设，为优势资源转换和产业结构调整提供人力资源保障。

 围绕自治区优势特色产业、战略新兴产业的发展以及重点学科和关键领域发展的需要，加快推进高层次创新型科技人才队伍建设。重点在现代农业、能源资源综合开发利用、煤化工、新能源、新材料、环境与生态等领域，引进和培养一批创新型科技人才，带动学科发展和技术创新。积极推进国家“创新方法”试点区建设，强化实施创新方法工作，提升自主创新能力。继续实施自治区科技创新骨干人才强化培训工程，重点办好地县级党政领导干部“科技创新促进新疆经济社会发展”专题研究班、县处级党政领导干部“科技与经济”专题培训班、科研管理骨干“科技管理创新”培训班(中科院)、东疆地区现代农业(设施农业)科技骨干人才培训等培训（研修、研讨）班。继续实施并完善科技管理干部和科研骨干赴内地挂职锻炼或进修学习工作机制。

  贾博文：2009年，科技支疆向纵深发展，国家软科学研究计划项目“建立全国科技支疆长效机制的研究”进展顺利，提出了推动全国科技支疆行动的具体途径和方式。依托自治区专项资金大力引导和推进科技支疆合作，2009年安排科技支疆项目183项，涉及全国20个省市。深化了自治区与中国科学院的战略合作。建立了自治区同清华大学全面合作关系。成功举办第五届“中国科学院-新疆科技合作洽谈会”，共签订项目合作协议509项，签约金额23.61亿元。这些成绩表明，我区在科技支疆行动中，机制日益完善，工作更加主动。

 张小雷：你谈到的这些情况，我再熟悉不过的了，但每次听到这些，我依然很激动。这不是一个简单的数字罗列，而是代表我区在科技合作上的一个个里程碑。

 今年，我们将继续推动全国科技支疆行动向纵深发展，引导科技资源向新疆聚集，促进优势资源转换和特色产业发展。进一步加强与科技部和各省区市科技管理部门的沟通和协调，通过共同组织实施科技合作项目，促进区外各类科技资源、科技成果与新疆经济社会发展的需要进行对接，实现互利共赢。一是全力做好第三次部区工作会商会议和第三次科技支疆工作会议筹办工作。二是组织召开新疆同东部十省市科技合作联席会议第十一次会议（上海），重点加强我区与区外发达省区共建科技合作基地、科技服务平台建设、技术产业转移基地、工程技术研究中心等工作。加强对“新疆上海科技合作基地”的建设发展工作的指导。三是在与中科院、清华大学、西安交通大学等科技合作框架内，积极推进在新疆建立双方共同支持的重点实验室、科研机构，开展务实的项目研发、成果转化、人才培养等形式多样的合作。四是配合科技部编制2010年度国家科技支疆项目计划并做好项目管理工作。做好2010年度自治区科技支疆计划编制工作。五是完成“建立全国科技支疆长效机制的研究”，为科技支疆行动的深入开展创造良好环境。

 贾博文：我区在以合理利用周边国家技术优势、自然资源和保护生态环境为重点，开展赴国外技术采购，加强矿产资源勘探、生物种质资源等方面的科技合作成效显著。今后将如何更好地加强国际科技交流合作，构建对外开放新格局呢？

 张小雷：今年，我们将充分发挥政府在国际科技合作中的主导作用，重点推进同中、西、南亚国家及俄罗斯开展多种形式的科技合作与交流。推动上合组织各成员国间科技合作机制的建立，并积极参与相关活动。一要广泛开展“走出去”工作，组织我区石油化工企业赴周边国家推出我国石化产品深加工、冶炼等先进技术和设备，组织我区有色金属矿产及能源等研究院所和企业对环阿尔泰山区的俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦进行地质结构、矿产资源考察研究，组织新能源公司在塔吉克斯坦推广太阳能产品，组织金风科技在哈萨克斯坦推广风力发电设备，开展新疆与周边国家的地震研究合作与交流。二要大力推进“引进来战略”向纵深发展，引进俄罗斯或哈萨克斯坦的优良种马“奥尔洛夫”，改良新疆马匹品质，促进新疆马产业发展，组织国家305项目办公室等地矿单位与新疆周边邻国地学研究机构开展地质矿产方面的科技合作，引进矿产勘探、冶炼等相关技术，加强农科院“国际科技合作基地”的建设，对周边国家优质农业种质资源，病虫害防治等技术的引进、吸收和再创新，进一步加强执行好JICA“天然草地保护与牧民定居示范”项目的管理和中期评估工作。

 贾博文：去年，奎屯市、阜康市和克拉玛依市白碱滩区获得“国家科技进步示范县（市）”称号。全区有22个市县区获得“全国科技进步考核先进市县区”荣誉称号，自治区科技厅还荣获“优秀组织单位”称号，这是否表明我区科技兴新工作进入一个新的阶段？

 张小雷：今年，我们将继续强化实施科技兴新，为增强全区自主创新能力创造良好社会环境。

 全面落实《关于推进科技兴新强化实施的若干意见》，出台《2011～2020年科技兴新纲要》。一要进一步健全科技兴新的推进机制和工作系统，在科技兴行业、科技兴地县工作中，扩大实施党政领导科技进步目标责任制。做好地州党政领导科技进步目标责任制试点的检查督导工作。组织自治区科技兴新先进县市和乡镇的创建工作。与组织部、人社厅联合完成第十六批科技副（市、区）长的选派工作，召开第十五批科技副职的总结表彰和第十六批科技副职的派遣动员大会。扩大在行业厅局实施党政领导科技进步目标责任制。二要与公安厅联合组织实施自治区科技强警先进县（市、区）创建工作，组织验收并表彰奖励一批“自治区科技强警先进县（市、区）”。加快“自治区科技兴贸出口创新基地”建设，与商务厅联合对首批自治区科技兴贸出口创新基地（企业）进行考核奖励，启动第二批自治区科技兴贸出口创新基地（企业）的创建工作。

 加强服务于自治区党委、政府宏观决策的研究咨询，发挥自治区专家顾问团的作用，围绕当前新疆改革发展稳定工作的重点、难点和热点问题开展决策研究与咨询服务，组织实施一批决策咨询项目。启动“新疆维吾尔自治区中国工程院院士咨询活动中心”相关工作。

  贾博文：在新的一年里，您对全区的科技工作还有哪些要求？

  张小雷：为了确保全年目标任务的顺利完成，我们还要加强管理，依法行政。

  第一，要通过管理创新提升科技工作水平。坚持集中财力办大事，既要集中财力，也要集中投向，科学配置资源。规范科技项目管理程序，建立竞争择优、充分发挥专家咨询作用的决策机制。加强项目过程管理，改革科技计划项目结题方式，突出抓好项目验收工作，建立项目经费决算制度，完善绩效评价机制。优化自治区科技计划体系，加强科技计划的统筹协调。修订、细化、完善科技计划管理制度，提高科技计划管理的规范化、科学化水平。完成自治区科技计划管理信息系统建设，系统专家库、项目管理等功能逐步向地县科技局开放、共享，推进区、地、县三级科技管理部门的协同管理。加强科技计划信用体系建设，逐步建立项目单位、项目负责人、评审专家以及中介机构的信用评价体系，提出信用记录、处理的具体操作办法。

  第二，要坚持依法行政推进科技管理工作的规范化。依法行政是建设法治政府的基础，是新时期推进政府工作的基本理念。要把依法行政放在改革、发展和稳定的大局中去把握，认真履行工作职责，提高服务质量。不断健全和完善各项规章制度，努力做到各项工作有章可循、照章办事，规范办事程序，明确办理标准和时限，重点解决好不作为和乱作为等问题。切实增强事业心和责任感，杜绝因细节上的疏忽，程序上的不规范，造成全局的被动，损害科技系统的整体形象。进一步加大政务公开力度，建立咨询、决策、执行相互制约的管理机制。

 第三，要围绕新情况、新问题加强调查研究。调查研究是一项基础性工作。要大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。必须紧扣科学发展主题，紧密联系本地区、本领域经济和科技发展的实际，要有重点、有针对性地开展调查研究，努力解决当前科技工作中出现的新问题。

 第四，进一步加强科技管理干部队伍作风建设和党风廉政建设。继续推进学习型系统建设，加强对现代金融、科技、管理等知识的学习培训，深刻认识科技与经济发展的客观规律，把推动发展的积极性与科学求实的态度结合起来，努力提高自身科学素养和以科技创新推动科学发展的实际能力。增强服务意识，提高服务水平。加强政风行风和党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，严格执行财经纪律，加强对科技资金的监督管理。

 第五，切实做好自治区科技发展“十二五”规划的编制起草工作。在编制规划纲要中，要按照支撑经济社会跨越式发展的要求，解放思想，转变观念，超前部署；要针对目前科技基础能力薄弱、支撑产业发展能力不强、自主创新能力较低的问题，提出解决思路；要敢于突破传统模式，拓展思维方式，创新工作方法，积极开展“技术路线图”在规划中的运用。启动“十一五”自治区重大科技专项的验收工作，组织做好国家“十二五”科技计划重大重点项目申报和自治区重大科技专项的受理工作。启动各类科技计划“十二五”申报指南的编制工作。组织实施好第二次全国研究与发展资源清查工作，确保数据质量，为“十二五”科技发展规划、监测、创新型国家建设进程提供决策支持。