编者按 2009年12月28日，由国家科技部、中央编办、人力资源和社会保障部共同举办的全国基层科技工作座谈会在北京召开。来自全国八个省区市的代表作了典型发言，其中新疆维吾尔自治区政府副主席靳诺和库尔勒市代表分别在会上作了典型发言。我区实施科技兴新战略、推进基层科技进步工作受到科技部领导及与会代表的高度评价。为此，本报社长、总编辑贾博文与刚参加完会议的自治区科技兴新办公室主任段生荣进行了对话。
贾博文：实施科技兴新18年来，特别是从近几年取得的巨大成绩来看，我区科技兴新工作在得到自治区党委、政府的高度重视的同时，在工作机制创新、建立推进科技进步新模式方面，自治区科技兴新办公室进行了大胆尝试，为推动科技兴新进入强化实施打下了坚实的基础。是否可以这样理解，新机制、新模式是我区科技兴新工作的一个亮点？
段生荣：是的。超前谋划，制定纲要奠定了我区创新工作机制的基础。18年来，自治区先后制定了两个10年的《科技兴新纲要》。2008年自治区党委、人民政府召开第六次科技兴新工作会议，出台了《关于推进科技兴新强化实施的若干意见》，引导科技兴新进入新的阶段。目前，自治区正在积极筹划《2011～2020年科技兴新纲要》。
不断完善机构建设为推进科技进步创造了基本条件。在科技兴新战略实施之初，自治区立即成立了由自治区主要领导任组长的科技兴新领导小组。作为领导小组常设办事机构的自治区科技兴新办公室，2006年定为副厅级机构，下设三个处。各地州县市也成立了相应的领导小组和办公室，配备了专职工作人员；自治区多数厅局成立了科技兴行业领导小组，明确办事机构，加强对行业科技工作的组织协调。特别是近年来，在全国科技进步考核“三个一票否决”指标的要求下，前几年在机构改革中撤消科技局的13个县市区全部恢复科技局建制。
建立有效的协调工作机制是推进科技进步的重要环节。科技、组织、人力资源等部门联合组织开展县市党政领导科技进步目标责任制检查，强化党政一把手抓第一生产力的责任意识和工作力度。如通过科技部门与公安机关联合实施科技强警工作，与经贸部门联合开展科技兴贸工作等，有效体现了联合协调机制功能的发挥。
同时，搭建工作交流平台为推进科技进步工作开拓了空间。我区连续十年召集县市领导和科技局长参加“全国科技进步考核通过与先进市县区联络网”会议，总结工作、交流经验。在地州、行业还分别建立了工作交流协作年会机制。以此促进学先进的良好氛围。
贾博文：党政领导科技进步目标责任制是科技兴新工作的一个重要内容。10年来取得的成绩有目共睹。无论是科技投入，国内生产总值，还是城镇居民可支配收入，农民人均收入，都有了很大的提高，极大强化了“一把手抓第一生产力”的责任意识。这些变化具体体现在哪些方面？
段生荣：自治区从1999年开始在全区范围内建立了县市区党政领导科技进步目标责任制，制定了标准和考核办法。每两年由自治区党委组织部牵头组织考核，对涌现出的先进集体和个人，以自治区党委、政府的名义进行表彰奖励。从2003年起，又在地州市开展了党政领导科技进步目标责任制试点工作。通过实施责任制，越来越多的党政主要领导更加积极、主动地抓科技进步工作。
自治区认真贯彻执行《国务院办公厅转发科技部、中央编办、财政部、人事部关于推进县市科技进步的意见》精神，积极开展全国科技进步考核和创建科技进步示范县市的工作。在刚刚结束的2009年全国县市科技进步考核中，我区取得了历史上最好成绩。此外，我们还建立了自治区科技兴新先进县市、科技进步先进乡镇（街道）等科技兴地县标准和科技兴新先进厅局、科技强警先进县市、科技兴贸出口创新基地等科技兴行业标准，并进行考核和认定。
通过实施党政领导科技进步目标责任制和开展全国科技进步考核与“创先”，2009年我区地县科技投入总额达到7.09亿元，是1999年的11倍；科技投入达到500万元以上的县市有43个，占全区县市的44%。据对2007～2008年度获得全国先进称号的22个县市区进行统计，其国内生产总值的增长幅度高于自治区平均水平6个百分点以上，财政收入、城镇居民可支配收入、农民人均收入增长幅度均高于自治区平均水平。
贾博文：近几年来，我区不断增强科技服务于经济建设的能力。通过鼓励科技人员创业，科技兴新素质工程等，培养造就了一批学科带头人和工程技术骨干，以及大批掌握专业技能的高素质产业工人和农牧区急需的专业技能人才。
段生荣：这很重要，我们采取工程化模式开展科技兴新素质工程。通过连续18年实施科技兴新素质工程，有效地提高了实施科技兴新的基础性工作，有效地提高了广大干部群众的科技意识和领导干部、管理人员的科技知识水平，提高了一线劳动者接受先进适用技术并加以运用的能力。据统计，近10年来，我区培训各类人员3241万人次。通过培训使更多的各族农民工“走出去”，有效地促进了农牧民增收，同时也对少数民族群众综合素质的提高起到促进作用。2009年，我区“科技兴新素质工程”作为实施《全民科学素质纲要》优秀案例，获得了中国科协的表彰。
贾博文：没有一个良好的环境和氛围要作好科技兴新工作，实现科技进步几乎是不可能的。我区在强化激励机制，改善科技进步环境方面，采取了哪些措施？
段生荣：我区坚持重创新、重实绩的奖励原则，建立并不断完善激励制度，扩大科技奖励范围，对做出突出贡献的集体和人员不断加大奖励力度。一是奖励获得“全国科技进步示范市”称号的城市，奖励首次参加全国科技进步考核获得先进的地州市，奖励首次通过考核和获得全国科技进步考核先进县市区的有功人员。组织获得全国科技进步考核先进的县市区党政主要领导赴国内外学习考察。二是设立自治区“科技兴新贡献奖”，奖励在科技兴新工作中涌现出的先进个人以及重大科技项目实施的有功人员。三是开展科技兴新标志性工程认证工作。每年认证一批先进技术产业化示范项目并授予“科技兴新标志性工程”。
贾博文：尽管我区科技对经济发展支撑作用距需求还相差较远，但随着中央关于新疆发展与稳定总体战略部署的深入落实，科技进步工作越来越得到重视，“科学技术是第一生产力”的观念进一步深入人心。18年来，您一直从事我区科技兴新工作，对做好新疆科技进步工作应该有很深的体会吧？
段生荣：是的。改革开放特别是西部大开发以来，在中央各部委和兄弟省市区的大力支持下，自治区党委、自治区人民政府团结带领全区各族干部群众，紧紧抓住机遇，高举科技兴新的旗帜，加强自主创新，坚定不移地实施优势资源转换战略，依靠科技进步，大力发展现代农业，加快建设棉花、粮食、畜牧、林果四大基地；着力推进新型工业化建设，努力把新疆建成我国重要的石油天然气化工基地、国家特大型煤电煤化基地，推动全区经济社会发展取得了很大成绩。
科技兴新的实践，进一步加深了全社会对科技支撑新疆经济社会跨越式发展重要作用的认识，从上到下形成一系列重要共识。
落实科学发展观，强化各级一把手抓第一生产力的意识是做好科技进步工作的关键；建立健全科技管理组织机构，是将基层科技进步工作落到实处的保证；建设一支下得去、干得好的高素质的科技人才队伍，是推动基层科技进步的保障；加大财政科技投入向基层倾斜力度，是促进基层科技进步工作的必要条件；加强宣传，树立典型，示范引路，是营造科技进步良好氛围的有效手段；坚定不移地实施科技兴新战略，是新疆经济社会跨越式发展的重要途径。 |